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            關于加強我市兒童青少年近視源頭治理的提案

            作者:信息來源:發布日期:2021-07-13訪問次數:字號:[]

            提案者

            第一提案人

            工商聯界

            聯名人

            洪鳳鳴、田帥、陳巧芳、馬國林、馬海倫、陳蘊丹

            辦理單位

            主  辦

            市教育局

            協  辦

            市財政局、市衛健委

            序號

            清單式建議

            補充說明

            答復清單

            當年已完成事項

            正在推動事項

            下一步落實事項

            建議1

            建立防控工作制度,明確防控工作的責任。

            依據《綜合防控兒童青少年近視實施方案》,由衛生、教育部門共同牽頭,眼科醫院和學校三方共同參與我市的近視防控工作。制定實施細則,建立政府主導、醫教結合、家校協同的青少年近視防控工作機制,完善以學校、家庭、醫療衛生機構為基礎,近視防控中心等社會力量為補充的近視防控服務體系,構建近視預防、干預立體防控網絡。衛生、教育部門負責統籌、協調和監督;眼科醫院負責學生近視防控工作的指導和實施;學校負責落實學生參與防控建檔和家長的教育工作。同時,財政部門也應該給予此項工作財政經費的保障。




            建議2

            加強近視防控的宣傳,積極開展近視防控實驗試點工作。

            建議教育部門牽頭在學校、家庭、媒體、公益組織中訂立社會公約,公約內容包含學生、家長、學校、媒體等社會主體的義務和責任,明確建議未成年人合理使用智能手機,提出一些科學的規范守則,讓相關責任主體簽字,宣傳、新聞媒體等部門,加大主流媒體宣傳,向全社會發出“引導青少年正確使用電子產品”倡議書,并邀請在青少年中有影響力的青年代表拍攝短視頻,在全社會營造一個綠色、健康的電子產品使用環境。開展多層次、多角度、全方位地宣傳教育活動,營造全社會關心、重視兒童青少年近視防控的良好氛圍。




            建議3

            加強相關人員隊伍培訓,加大預防篩查力度。

            對托幼機構、中小學校長、校醫(保健教師)和班主任進行眼健康知識和近視防控工作要求的專項培訓,提高防控適宜的技術。定期組織醫生到學校給老師、學生和家長開展多種形式的近視預防的健康教育,推廣預防近視的適宜技術,指導學校對學生進行科學的眼科檢查和建檔工作,對早期篩查出屈光不正等異?;蚩梢裳鄄?,早期發現近視的傾向或趨勢,制訂跟蹤干預措施,盡最大努力減少近視特別是高度近視發生。




            建議4

            學校要確保中小學生每天有足夠的戶外活動時間。

            建議教育部門出臺更加嚴格的措施,保障學生每天至少一小時,低年級每天至少兩小時的戶外活動時間,嚴禁經常性、隨意占用體育課等情況發生。




            建議5

            要嚴格控制電子產品使用。

            落實嚴禁學生帶手機和電子產品上學政策;教育局要研究制定相關政策,教學和布置作業不能依賴電子產品,科學、適度使用投影、電腦等現代化教學設備。




            建議6

            盡快落實中小學校教室采光和照明衛生新標準中的各項要求,科學配置與學生身高相應的課桌椅。

            根據學生的生長及時調整課桌椅高度,每學期至少調整一次課桌椅高度,確保作業距離、照明達到基本標準。對低年級學生還可使用坐姿矯正器等促進學生正確讀寫姿勢的養成。




             案由:

            目前,我國小學生近視比例為45.7%,初中生近視比例為74.4%,到了高中更是直線上升至83.3%。2018年8月,習近平總書記就青少年視力健康問題作出重要指示。教育部、國家衛生健康委員會等八部門聯合印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》。

            目前我市已成立了寧夏青少年近視防控中心,近視眼預防工作質量在不斷提高,但仍然存在以下問題:

            一、缺乏統一領導。缺乏針對兒童青少年近視防控工作的責任部門和具體防控方案。防治工作的專業指導和咨詢不到位,沒有科學有效的干預機制。

            二、教學衛生環境有待完善。

            1、教室照明環境未全面達標造成視力疲勞;2011年國家衛生部和標準化委員會聯合發布了中小學校教室采光和照明衛生的新標準,按照新國標,我市尚有部分中小學校未達標。

            2、課桌椅高度不合適引起作業距離太近造成近視或脊柱彎曲;課桌椅過高會使近視作業距離更近,目前各學校大多按照低、中、高年級學生的普遍身高,配置兩至三種高度的課桌椅,不能做到根據每個學生的身高來配置。

            3、過度使用現代化設備為教學埋下隱患。特別是去年疫情的特殊原因,被迫在線上開展教學。期間很多學校老師不再使用黑板教學,而是代之以平板電腦、投影儀等電子產品,甚至連家庭作業也是在電腦上布置和批改。

            4、中小學生課內外負擔過重。盡管素質教育開展了多年,但學生成績和升學率仍是“硬指標”,孩子們不堪重負,課外活動時間被嚴重擠壓。為了提升學習成績,很多學校每天布置大量作業,加重了孩子們的用眼負擔。

            三、近視防控觀念還有待加強。學生視力保健知識匱乏,對眼保健操和體育鍛煉等有效的近視預防措施還不夠重視,學校、老師和家長也沒有真正起到督導作用。

            具體建議: 

            一、建立防控工作制度,明確防控工作的責任。依據《綜合防控兒童青少年近視實施方案》,由衛生、教育部門共同牽頭,眼科醫院和學校三方共同參與我市的近視防控工作。制定實施細則,建立政府主導、醫教結合、家校協同的青少年近視防控工作機制,完善以學校、家庭、醫療衛生機構為基礎,近視防控中心等社會力量為補充的近視防控服務體系,構建近視預防、干預立體防控網絡。衛生、教育部門負責統籌、協調和監督;眼科醫院負責學生近視防控工作的指導和實施;學校負責落實學生參與防控建檔和家長的教育工作。同時,財政部門也應該給予此項工作財政經費的保障。

            二、加強近視防控的宣傳,積極開展近視防控實驗試點工作。建議教育部門牽頭在學校、家庭、媒體、公益組織中訂立社會公約,公約內容包含學生、家長、學校、媒體等社會主體的義務和責任,明確建議未成年人合理使用智能手機,提出一些科學的規范守則,讓相關責任主體簽字,宣傳、新聞媒體等部門,加大主流媒體宣傳,向全社會發出“引導青少年正確使用電子產品”倡議書,并邀請在青少年中有影響力的青年代表拍攝短視頻,在全社會營造一個綠色、健康的電子產品使用環境。開展多層次、多角度、全方位地宣傳教育活動,營造全社會關心、重視兒童青少年近視防控的良好氛圍。

            三、加強相關人員隊伍培訓,加大預防篩查力度。對托幼機構、中小學校長、校醫(保健教師)和班主任進行眼健康知識和近視防控工作要求的專項培訓,提高防控適宜的技術。定期組織醫生到學校給老師、學生和家長開展多種形式的近視預防的健康教育,推廣預防近視的適宜技術,指導學校對學生進行科學的眼科檢查和建檔工作,對早期篩查出屈光不正等異?;蚩梢裳鄄?,早期發現近視的傾向或趨勢,制訂跟蹤干預措施,盡最大努力減少近視特別是高度近視發生。

            四、學校要確保中小學生每天有足夠的戶外活動時間。建議教育部門出臺更加嚴格的措施,保障學生每天至少一小時,低年級每天至少兩小時的戶外活動時間,嚴禁經常性、隨意占用體育課等情況發生。

            五、要嚴格控制電子產品使用。落實嚴禁學生帶手機和電子產品上學政策;教育局要研究制定相關政策,教學和布置作業不能依賴電子產品,科學、適度使用投影、電腦等現代化教學設備。

                六、盡快落實中小學校教室采光和照明衛生新標準中的各項要求,科學配置與學生身高相應的課桌椅。根據學生的生長及時調整課桌椅高度,每學期至少調整一次課桌椅高度,確保作業距離、照明達到基本標準。對低年級學生還可使用坐姿矯正器等促進學生正確讀寫姿勢的養成。

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