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            關于進一步發揮銀川綜合保稅區載體作用的提案

            作者:信息來源:發布日期:2021-07-13訪問次數:字號:[]

            提案者

            第一提案人

            楊真

            聯名人

            李海寧、楊偉寧、馬海倫、閆興華

            辦理單位

            主  辦

            銀川綜保區管委會

            協  辦

            市商務局

            序號

            清單式建議

            補充說明

            答復清單

            當年已完成事項

            正在推動事項

            下一步落實事項

            建議1

            高起點規劃指導銀川綜合保稅區建設

            一是制定推進銀川綜合保稅區發展的具體意見。高起點謀劃銀川綜合保稅區發展目標,完善銀川綜合保稅區的發展規劃,明確銀川綜合保稅區的產業定位,切實將銀川綜合保稅區建設成為我市乃至全區對外開放的重要平臺,有力推動銀川建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。二是高標準制定銀川綜合保稅區建設規劃。緊扣《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》,發揮黃河經濟帶和中阿經貿論壇兩大發展平臺作用,突出地方特色與創新,探索差異化發展路徑,將銀川綜合保稅區規劃納入銀川市“十四五”規劃中統籌推進,高起點、高站位推進銀川綜合保稅區發展實現彎道超車。




            建議2

            推進綜保區與河東國際機場融合發展

            把握國家新時代推進西部大開發和實施“一帶一路”重大戰略的歷史機遇,無縫對接銀川河東國際機場,發揮“空港口岸+綜合保稅區”功能,增強銀川開放經濟的對外影響力和競爭力。一是創新管理體制。以商務部門(口岸工作辦公室)牽頭,協調解決綜保區與河東機場雙重領導體制交流不暢等問題,組建港區一體化發展機構,實現“一個窗口、一個圖章”管審批,“兩個牌子,一套人馬”強服務。二是強化功能統籌。參照國外港口經濟自由區和國內自由貿易試驗區的實踐經驗,通過進出口貿易、轉口貿易、倉儲、貨運等主要功能的設定,實現保稅區和空港功能綜合化、一體化。借助銀川市納入國家物流樞紐承載城市契機,積極申建銀川市空港型國家物流樞紐,培育建設臨空產業集聚區。三是拓展通道建設。加密現有航線、拓寬國內航線、開發國際航線,依托雅布賴航路優勢,重點支持擴大阿聯酋、卡塔爾、土耳其等“一帶一路”沿線國家、日本、韓國等東亞國家以及俄羅斯等國的航線,打造空中“絲綢之路”。




            建議3

            支持銀川綜合保稅區與公鐵物流園協同發展

            推動綜合保稅區與公鐵物流園協同發展,構建西北地區連接東亞、東南亞與中亞、中東、俄羅斯和歐洲的國際物流樞紐,建成覆蓋銀川都市圈,輻射寧夏及周邊區域的供應鏈協同平臺。一是統籌推進銀川綜合保稅區空港物流與公鐵物流園的銜接與融合。充分發揮寧夏地處中國—中亞—西亞、中蒙俄經濟走廊節點優勢,實現與青島港、天津港等沿海港口的無縫對接,通過鐵路連接貫通阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿州里等陸運口岸并延伸至境外,構建空港、鐵路、陸港為一體的多式聯運物流體系。二是積極引導銀川綜合保稅區與公鐵物流園共同開展國際物流倉儲、集散、分撥業務。吸引京津冀經濟圈、東北亞地區向西出口物資在銀川集聚,依托空港和國際班列輸出,將園區建設成為聯動東亞與中亞、中東、歐洲國際物流的中轉站,實現資源要素“在銀川聚集,走向中東中亞”。




            建議4

            加大龍頭外向型企業的培育力度

            積極爭取跨境電子商務進口試點資質,大力支持跨境電子商務企業發展,建立涵蓋經營主體和電子商務進出口全流程的本地跨境電子商務服務平臺;加大力度促進綜合保稅區進口肉類、種苗、水果指定口岸基礎設施建設,盡快引進資質強、資金足的國際型企業完成指定口岸建設,提高進口牛羊肉保稅加工和物流分撥能力,充分利用國際優質資源,盡快建成國內最大的進口牛羊肉加工基地;積極與自治區相關廳局對接,共同爭取給予寧夏在銀川綜合保稅區設立“全域旅游免稅店”的政策支持,加強綜合保稅區保稅商品的展示和銷售,加速產業的轉型升級。




            案由: 

            近年來,我市積極發揮銀川綜保區開放載體作用,加快建設內陸開放型經濟試驗區,在夯實開放基礎、完善開放載體、暢通開放渠道、發展開放經濟、優化開放環境等方面取得了有效進展,發揮了積極作用。但銀川綜合保稅區在對外開放的進程中仍需明確發展方向,找準發力點,在推進“一帶一路”和內陸開放型經濟試驗區建設中進一步發揮好應有作用。其中主要問題有:一是頂層設計仍需加強;二是區域化聯動發展仍有不足;三是缺乏具有較強帶動能力的龍頭企業;四是綜合保稅區主要功能尚未充分發揮。

            具體建議:

            一、高起點規劃指導銀川綜合保稅區建設

            一是制定推進銀川綜合保稅區發展的具體意見。高起點謀劃銀川綜合保稅區發展目標,完善銀川綜合保稅區的發展規劃,明確銀川綜合保稅區的產業定位,切實將銀川綜合保稅區建設成為我市乃至全區對外開放的重要平臺,有力推動銀川建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。二是高標準制定銀川綜合保稅區建設規劃。緊扣《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》,發揮黃河經濟帶和中阿經貿論壇兩大發展平臺作用,突出地方特色與創新,探索差異化發展路徑,將銀川綜合保稅區規劃納入銀川市“十四五”規劃中統籌推進,高起點、高站位推進銀川綜合保稅區發展實現彎道超車。

            二、推進綜保區與河東國際機場融合發展

            把握國家新時代推進西部大開發和實施“一帶一路”重大戰略的歷史機遇,無縫對接銀川河東國際機場,發揮“空港口岸+綜合保稅區”功能,增強銀川開放經濟的對外影響力和競爭力。一是創新管理體制。以商務部門(口岸工作辦公室)牽頭,協調解決綜保區與河東機場雙重領導體制交流不暢等問題,組建港區一體化發展機構,實現“一個窗口、一個圖章”管審批,“兩個牌子,一套人馬”強服務。二是強化功能統籌。參照國外港口經濟自由區和國內自由貿易試驗區的實踐經驗,通過進出口貿易、轉口貿易、倉儲、貨運等主要功能的設定,實現保稅區和空港功能綜合化、一體化。借助銀川市納入國家物流樞紐承載城市契機,積極申建銀川市空港型國家物流樞紐,培育建設臨空產業集聚區。三是拓展通道建設。加密現有航線、拓寬國內航線、開發國際航線,依托雅布賴航路優勢,重點支持擴大阿聯酋、卡塔爾、土耳其等“一帶一路”沿線國家、日本、韓國等東亞國家以及俄羅斯等國的航線,打造空中“絲綢之路”。

            三、支持銀川綜合保稅區與公鐵物流園協同發展

            推動綜合保稅區與公鐵物流園協同發展,構建西北地區連接東亞、東南亞與中亞、中東、俄羅斯和歐洲的國際物流樞紐,建成覆蓋銀川都市圈,輻射寧夏及周邊區域的供應鏈協同平臺。一是統籌推進銀川綜合保稅區空港物流與公鐵物流園的銜接與融合。充分發揮寧夏地處中國—中亞—西亞、中蒙俄經濟走廊節點優勢,實現與青島港、天津港等沿海港口的無縫對接,通過鐵路連接貫通阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿州里等陸運口岸并延伸至境外,構建空港、鐵路、陸港為一體的多式聯運物流體系。二是積極引導銀川綜合保稅區與公鐵物流園共同開展國際物流倉儲、集散、分撥業務。吸引京津冀經濟圈、東北亞地區向西出口物資在銀川集聚,依托空港和國際班列輸出,將園區建設成為聯動東亞與中亞、中東、歐洲國際物流的中轉站,實現資源要素“在銀川聚集,走向中東中亞”。

            四、加大龍頭外向型企業的培育力度

            積極爭取跨境電子商務進口試點資質,大力支持跨境電子商務企業發展,建立涵蓋經營主體和電子商務進出口全流程的本地跨境電子商務服務平臺;加大力度促進綜合保稅區進口肉類、種苗、水果指定口岸基礎設施建設,盡快引進資質強、資金足的國際型企業完成指定口岸建設,提高進口牛羊肉保稅加工和物流分撥能力,充分利用國際優質資源,盡快建成國內最大的進口牛羊肉加工基地;積極與自治區相關廳局對接,共同爭取給予寧夏在銀川綜合保稅區設立“全域旅游免稅店”的政策支持,加強綜合保稅區保稅商品的展示和銷售,加速產業的轉型升級。


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