• <menuitem id="cb6kq"><dfn id="cb6kq"></dfn></menuitem><track id="cb6kq"></track>
      <track id="cb6kq"></track>

        <track id="cb6kq"><div id="cb6kq"></div></track>

            您當前所在位置:首頁 > 學習園地 > 文史春秋

            創模散記

            作者:信息來源:發布日期:2017-06-10訪問次數:字號:[]

            銀川市建成國家環保模范城市已經過去四年了,但一些事任然歷歷在目。

            市委定下的工作就必須干

            2006年底,市委在行政中心二樓會議室召開重點工作討論會,正式提出了創建國家環保模范城市的目標任務。我當時建議市委不要將創模列入2007年工作重點,原因有三個方面,一是銀川的基礎條件較差,國家環保模范城市有32項指標,而當時我們能達到的只有15項;二是太湖藍藻事件爆出很多問題,太湖周邊有許多環保模范城市,但太湖卻污染了。環保部暫停受理創模申請,創建國家環保模范城基本處于停頓的狀態;三是中央正在研究解決過多、過亂的評比、考核、達標、創建等活動,創建國家環保模范城市活動是否保留還在兩可之間。主持會議的是自治區黨委常委、市委書記崔波,他說:“只要國家有這項活動,銀川市就必須爭取,市委定下的工作就必須干”。我又準備解釋,旁邊的一位局長勸我不要再說了。從此,我們肩負起了創建國家環保模范城市的重擔,走在創模的路上。

            記得2006年10月10日,我離開了金鳳區黨委副書記的崗位,擔任銀川市環保局黨組書記、局長的職務。剛上任,馬國林副局長(現任環保部西北督查中心副主任)就向我介紹了銀川創模的準備工作和面臨的問題。聽了國林的介紹,我覺得這是一個很好的工作平臺,可以有效的提升銀川的城市形象。11月14日環保部在北京國務院第二招待所對《銀川市創建國家環保模范城市方案》組織了專家論證會。

            會議結束時,環保部的一位處長直言不諱的講,銀川市不具備創建國家環保模范城市的條件,建議暫時不要再提申請。當時,參加會議的朱紹峰、陳邢妍等各市、縣、區主管領導一聽這話都失去了信心。銀川市副市長陳銀生,環保廳副廳長馬利民,面對這樣的結論心里也感到很失望。但他們在會上表達了對銀川市創建國家環保模范城市的愿望,陳述了銀川市創模對西北地區乃至西部地區的示范作用,不能一棍子打死,也得給個希望。話是這樣說,但我心里明白,“國家環保模范城市”這塊牌子不是誰都能拿到的。

            班子成員對創模的說法更多,總之,還是不要攬的好,能推就推掉。創建還是不創建,我心里很矛盾。有一天下班時,分管局長和創模辦的同志送來一份2006年銀川市創建國家環保模范城市工作的匯報。我看了以后很吃驚。是2005年的創建工作總結,只是改了標題,總結中的時間有的還沒有改過來。

            2006年,環保局確定要拆除燃煤鍋爐80多臺。馬上10月底了,仍有好多沒拆。支隊對面3個小區雖然拆了,但是暖管無法連通,大家都很著急。因為拆除鍋爐而影響群眾的采暖可不是一件小事。在聽了馬國林局長和楊先梁支隊長(現任自治區環境監察局副局長)的匯報后,我心里的涼意超過了初冬的寒冷。

            銀川市是一個燃煤城市,僅供熱鍋爐就有1500多臺。許多鍋爐老舊,煤場又不封閉,致使空氣中的顆粒嚴重超標。每到采暖季幾乎天天有污染。雖然銀川市區里的大企業不多,但小型加工企業到處都是,建筑揚塵更是厲害。農村基本上是放開的,只要村上同意,誰想建廠都可以建廠。解決這些問題需要時間,在我看來,推遲兩年創建模條件可能會更成熟?;钏枷朐谖业哪X子里也在作怪。

            在市委工作討論會上,我做了充分準備,但沒想到被崔波書記嚴厲批評。會后,我在第一時間向全體干部做了傳達,統一思想,徹底打消了在干部思想上不想創、不愿創的畏難念頭,市委的堅強決心成為全面推進創模工作的令牌。正是“置于死地而后生”。

            出臺七大環境整治方案

            凡事預則立,不預則廢。創建國家環保模范城指標中有城市建設、環境管理、也有經濟社會發展的各項考核指標。對我們環保局來說不論有多少指標,最重要的是得自己先干起來。局務會上,責成相關科室圍繞創模指標拿出了《水環境整治方案》、《大氣污染治理方案》、《固體廢棄物治理方案》等七個方案。一句話就是治理水、氣、聲、渣,一個字就是干。

            說心里話,不論怎么講,大家對創建國家環保模范城市都沒抱多大的信心,都說這是一個坑。我說:“坑不怕,咱就是要找到爬出坑的梯子”。當時關鍵是缺經費、缺人。不解決這些問題,所有的方案都是空的,爬出坑的梯子也是軟的。在局務會上,給擔任綜合科長的尹維康(現任銀川市環保局副局長)安排了一個重任務,就是向自治區環保廳爭取1000萬元的項目資金。這讓尹維康科長感到從未有過的壓力。在資金項目落實上廳里的領導和相關的同志都給了很大的支持。不到半年時間,這些資金全部落實了,而且爭取到的項目資金超出1000萬。這樣,七個方案就有了硬支撐。在創模的過程中,區環保廳全力以赴,我們有困難和問題就及時給廳里匯報,只要提出來,都盡力想辦法解決。2007年春節,周生賢部長回銀川探親。我去拜訪了周部長,簡單地匯報了銀川創建國家環保模范城市的有關情況,并請周部長對銀川市的環保工作給予更多地關心和支持,周部長笑著說:“是支持寧夏的工作”。從此,創建國家環保模范城市就成為全區環保工作的一件大事。

            打造藍天工程

            老銀川人都知道銀川有八景,其中就有“賀蘭晴雪”。改革開放后,隨著工業的快速發展,特別是不斷增加的燃煤鍋爐,把銀川搞的烏煙瘴氣。銀川五中學生早晨出操時,還發生過煤煙中毒事件。要說看“賀蘭晴雪”就更難了。

            創建國家環保模范城市對空氣質量要求很高,其中有一項就是API指數優良率要達到百分之八十五以上,也就好天氣要達到310天以上。后來國家環保模范城市又采用新體系,優良天數提高到百分之九十。為此,我們啟動了“藍天工程”。實施“藍天工程”就從拆除燃煤鍋爐動手。局里給支隊和三個分局下達了拆除燃煤鍋樓的具體指標。當時的四塊任務實際上都是支隊任務,三區分局就是三個大隊,只是“兩塊牌子、一套人馬”。這樣支隊長楊先梁的壓力最大,但是,他們都沒有退縮。

            工作剛展開矛盾就出現了,供熱企業的阻力很大,干部的思想阻力也很大。不說拆鍋爐,單說沿街的拉面館,個個也能說出很多不能改氣的理由,甚至說這不現實,會損壞群眾利益。我們在媒體上大力宣傳方案,說明改善空氣質量的重要性 。支隊的同志兩頭做工作,勸說小企業、小供熱單位拆除鍋爐,要求大供熱單位增加負荷,推進集中連片供熱。有個銀瑞祥供熱公司一家就拆掉周邊的20多臺。西夏區賽馬水泥廠炸掉廠里的幾個大煙筒。媒體借勢宣傳創建國家環保模范城市的重要意義。小企業主、小供熱單位也感到了壓力,工作的局面打開了,進度比較理想 。在這期間,我們組織人員進行了抽查,確定拆除工作的真實性。

            9月底,支隊、各分局統計上報了數據,共拆掉了820多臺小鍋爐。這成為媒體關注的焦點,引起了市領導的重視。隨后的兩年,拆除燃煤鍋爐就成為銀川市政府實施的一件民生工程。“十一五”期間,銀川的優良天數一直位居西北首付城市第一。到2012年好天氣達到330多天。“藍天工程”讓市民享受到了陽光和溫暖。

            保護水環境

            要實現環境保護與經濟發展同步,但做到這點確實很難。因為,各方面為了利益都在與環境保護較量。

            2008年,我們籌集資金給劃定的水源地進行了打樁定界,實施水源地保護。一些縣(區)想利用水源地搞養殖、搞工業的做法都被亮了紅燈。矛盾和問題指向了環保局。環保人迎難而上,多管齊下,依法治理。

            治理重點排污企業,特別是釀造、生物制藥、造紙、皮毛加工企業、電鍍企業等重點排污企,規范排污口。城市治理餐飲企業,抓好對污水處理廠的運行監督。搬遷水源地企業,對養殖場廢水進行治理。

            這期間,站里的同志很辛苦,因為,監測任務成倍的增長。解仁(現自治區環保廳評估中心主任)站長帶領大家白天正常測,晚上突擊查。原來重點企業一年查兩次,這期間一個月就至少查兩次,而且沒有定時。一些企業多年偷排、暗排的問題就暴露了。西夏區的銀湖酒業多次勸告不聽,經請示市政府決定關停。這個運行了幾十年的企業就此劃上了句號。老總是個神通廣大的人,找了許多領導說情,但終究沒有起死回生。這在當時引起了不小轟動,被寧夏日報、銀川晚報頭版推出。

            對超標排放的企業依法處理,抓住一次,處理一次。這對銀川的企業來說是沒有過的事,對環保局的干部來說也是沒有過的事。因為環保法是軟的,所有的關系都能勝過環保法。從這時起,我們說環保法不是軟法,而是我們治理水環境的利劍。2007年的春天,崔波書記就帶領相關部門的負責人到企業調研,聽取企業的意見。一企業負責人講,市環保局只罰款,不服務。不到一個月開了八張罰單,這是在阻礙經濟發展。當時我在想,企業老板如此張狂,好像偷排也有功。既然如此,我也應該如實說明情況。就將在數次監測中,該企業都是超標排放,且情況嚴重。罰款的目的就是督促他們盡快治理,否則會影響企業的持續發展。這個問題崔波書記怎么看,當時我心里真是沒底。最后,崔波書記在總結發言時說了一段話,讓我很難忘,“企業違法必須處理,環保局不處罰環境違法行為就是失職,罰款必須交”?;氐骄掷?,我把崔波書記對環保的要求給大家做了傳達,鼓勵大家做好工作,敢于碰硬,勇于執法。

            王鳴義副局長、白治彪調研員帶領污控科盧毅(現寧東管委會環保局副局長)、支隊的同志對重點排污企業的排放口進行了規范,不到半年的時間,90多個企業的外排口達到了標準化。當時的工作量確實很大,加上夜里值班,同志們都超負荷工作。有一天上午,我到興慶分局檢查,問王瑞同志其他隊員哪去了?他們昨晚值班,回去休息了.看著王瑞一臉的倦意,和黑黑的眼圈,一股感激之情從我的心底里涌出。我邊說邊走出了他的辦公室,因為,我實在無法控制自己的眼淚。

            嚴格執法換來了群眾的理解,但也得罪了一些人。秋天的一個晚上,手機響了(因為要接聽群眾投訴,我們的手機必須24小時開機),電話那頭說:“受人之托要你的一條腿,因為你要斷朋友的財路”。這時候,我的思想壓力很大。主要是擔心家人的安全,自己已經無所謂了。環保系統雖然人少,工作量大,但是,大家攻堅克難,解決了許多環境問題。環保局提出的工業出城(出村)入園的理念和從水源地搬遷的要求得到社會的認可。一批企業陸續搬進了德勝、暖泉、金鳳工業園,水環境整治達到了創模的要求。

            為創模默默工作的人

            2009年秋天,國家環保部派出污防司司長翟青帶領的驗收組對銀川市創建環保模范城市進行驗收。這時候創建工作中的酸甜苦辣都不要講。驗收工作只看兩項,一是看資料,方便驗收組隨機抽查。二是看硬件,技術驗收中發現的問題,整治是否到位。整理資料是細活,也是累活。信息中心主任韓秀蕓(寧東管委會監測站站長)帶領郝彤、李佳等幾個同志負責整理資料。水、氣、聲、渣、監察、監測,市上縣上指標的落實,整理出來的資料,堆得像山一樣,還要逐一分類歸檔,里外對應帖上目錄。有一天晚七點,晚回家時看見韓秀蕓同志坐在信息中心門口的凳子上直冒虛汗,我趕緊讓送醫院,她說:“不要緊,透透氣,一會兒就好了,我再整理一些就回去”。她們盡心盡力的工作,得到環保部驗收組的領導和專家很肯定。后來,很多地方都來我們這里學習創建經驗。一直以來,小韓疲憊的身影,常在我的腦海中閃現。

            在創模驗收匯報會后,王儒貴市長問我:材料是誰起草的,條理清楚、語言精練。市長的提問,就是對我們工作的肯定。因為,像山一樣的資料,要濃縮為不到20頁的匯報稿,用嘔心瀝血這樣的詞來形容,真是一點都不過分。創建辦的金龍高同志是起草材料的主筆,尹偉康副局長負責。從第一稿到最后一稿,修改了幾十遍,才有了內容不漏、文字不錯、標點準確。有一天,早晨剛上班,小金拿了一沓厚厚的材料給我,說是創模匯報。一看小金零亂的頭發,就知道他又熬夜了。國家環保模范城市的創建,沒有這樣一批腳踏實地、吃苦耐勞的干部是不可能實現的。創模也鍛煉了一批干部,他們后來成為環保專家和技術骨干、工作骨干。像高曉潔、王輝、王惠娟、張欣榮等成長為環保戰線上的主干將,后來,媒體上稱她們為“金花局長”

            創建工作中,最讓我對不住的就是自己的妻子。在驗收的關鍵時刻,她住進了醫院。妻子是比較開朗的人,一個人走進手術室,做了腫瘤切除手術。晚上,看到她躺在病床上,我心里很內疚。驗收通過后,市里的領導梁積裕、潘躍龍、王久彬宴請參與創模的同志,舉行宴會的地方和她所住的醫院一路之隔,但我沒有參加,我選擇在醫院照顧妻子。其實,創模的這幾年,許多同志都忙于工作,無暇照顧自己的家。正是由于親人的理解和支持,大家才得以全身心地投入到創模上。創模的成功不能忘了他們默默無聞的奉獻。

            創模工作我要負責到底

            2009年,掛職期滿的潘躍龍副市長一直惦記著銀川市創建國家環保模范城市的最后驗收。本來想和電監會的領導請求再延長幾個月,但沒有得到批準。他是一個有強烈責任感的領導,他給市委、政府表態,創建國家環保模范城市的工作我一定要負責到底,只要驗收,隨時回到銀川。2009年9月15日,國家創建環保模范城市驗收組來到銀川,潘躍龍主任(中國電監會)也從北京趕回了銀川。環保局遇到的大事小情給他匯報了,他立即協調解決,所以,大家對他都很敬重。創模中有一項要求是:縣、區必須成立獨立的環保機構,這成為困擾考核的一件大事。為此,我曾和一位縣領導發生過爭執?;貋砗?,潘市長高度重視,協調編辦和相關單位解決了這個問題。銀川市的兩縣從此獨立設局,三區分局升格為正科。機構的設置,不僅理順了關系,調動了大家的積極性,也為后來的權力下放,方便群眾辦事創造了條件。

            創建國家環保模范城市有許多工作需要向環保部有關司局匯報,部里的同志都很忙,有時能見上面,但不立馬能說上話,有時連坐的地方都沒有。我和潘市長站著等。給相關的處長匯報了,再給主管領導匯報,潘市長總是認真不厭其煩的的說明來意,爭取支持銀川市創建國家環保模范城市。我常在問自己,他圖了啥?一個到地方掛職的領導,做到這一點,很讓我們很感動。銀川雖然是首府城市,但各部門和國家部委的聯系少,能得到直接的支持就更少。潘市長來銀川后大家都想請他幫忙到部里爭取一些項目和資金,他都沒有拒絕,總是熱情的、盡力的幫助協調解決。他之所以這樣做,是因為他理解了我們工作的難處。

            我妻子住院期間,潘市長來醫院看望,醫院的大夫說:“潘市長工作這么忙,還如此關心下屬和他們的家屬,真是難得”。在我們環保人的眼里,潘市長更是一位有情、有義、有責任的好領導。創模結束了,那種工作上的友情還在延續,成為一生中很難忘的東西。

            男生自慰AV片高清免费