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            沒有終點的偉大工程

            作者:楊銀山信息來源:發布日期:2017-06-10訪問次數:字號:[]

            銀川市“五創”活動的點滴記實與感受

            2005年2月,銀川市委、市政府決定開展“五創”活動,即創建全國節水型城市、國家衛生城市、環保模范城市、園林城市、中國人居環境獎,旨在全力打造“天藍、地綠、水清、居安寧”的美好家園,努力實現“兩宜”城市建設目標。這是一項系統而龐大的工程,為此市委、市政府專門成立了銀川市“五創”工作指揮部。指揮部總指揮由市長兼任,指揮部下設了五個創建工作領導小組,領導小組組長由分管副市長擔任。具體創建活動分別由銀川市建設局牽頭全國節水型城市的創建,銀川市城管局牽頭國家衛生城市的創建,銀川市園林局牽頭國家園林城市的創建,銀川市環保局牽頭國家環保模范城市的創建,銀川市住房保障局牽頭中國人居環境獎的創建。“五創”活動指揮部辦公室設在市政府,由市政府副秘書長兼任辦公室主任,負責全面組織協調全部創建工作。我于2005年5月從靈武市環境保護局抽調至“五創”指揮部辦公室工作,從此,便與“五創”結下了不解之緣。

            根據市委、市政府的總體部署,2006年要創建成全國節水型城市,2007年要創建成國家衛生城市,2008年要創建成國家環保模范城市,2009年要創建成國家園林城市、2010年要完成中國人居環境獎的爭創,即全部“五創”目標要在2010年全部實現。2005年是“五創”活動的起步之年,“五創”辦公室協調各創建工作組分析了銀川開展各項創建的現狀,梳理出了與創建目標之間的差距,通過學習借鑒外省區的創建經驗,制定出了符合銀川實際的實施方案,提出目標措施,分解了工作任務,明確了時間節點,為全面推進創建活動指明了方向。

            在起步之前,如何有所突破,以堅定全市人民創建信心。“五創”指揮部經過認真調研,反復認證,確定以唐徠渠環境整治工程申報2005年中國人居環境范例獎為突破口,摸索創建經驗。在市委、政府的正確領導下,在市住房保障局的全力推進下,在市園林局等相關部門的積極配合下,2005年底,唐徠渠環境綜合整治項目被建設部評為中國人居環境范例獎。這是銀川市“五創”活動全面開展后的第一個獎項,不僅為“五創”活動的全面開展奠定了堅實的基礎,更鼓舞了人心,增強了全市人民參與創建活動的信心。

            2006年3月,為全面推進“五創”工作,早日實現“兩宜”城市目標,市委、市政府決定啟動環境整治、園林綠化、交通整治等“三大戰役”,集中人力、物力、財力打一場“五創”創建活動的攻堅戰。“三大戰役”干了幾年都干不完的活,干了許多年以前都解決不了的老大難問題。記得最清楚的是環境整治活動,西夏區的“野豬林”、“毛驢村”、還有興慶區唐徠小區等舊小區的煤房是最影響環境的,都是在“三大戰役”的強力推動下、各縣區政府、街道辦事處包干,街道居委會工作人員放棄節假日休息,到小區挨家挨戶作動員說服工作,幫助居民清理小煤房里的雜物,有的家庭確實有困難,大物件沒有地方存放,街道人員幫助聯系暫時存放地,幫助建設集中自行車棚等,居委會工作精神感動了小區居民,由剛開始的抵觸到后來的主動拆遷,在大家的共同努力下,順利得完成了整治任務,園林綠化通過空地綠化、溝渠路兩側綠化、單位、學校拆墻透綠、街頭巷尾綠化補植等措施使全市綠化率大幅上升。交通整治方面通過小街巷的改造,街道的擴展、延伸、交通管制等措施,取得了良好的效果。通過“三大戰役” ,全市環境、綠化、交通等影響和制約“五創”活動的老大難問題得到了大幅度的改觀,為“五創”活動的順利推進奠定了堅實的基礎。此年,銀川市組織申報了“節水型城市”,并順利通過考核驗收,銀川市“居民階梯式水價和非居民用水超定額加價的水價政策”在全國推廣。

            2007年3月,為開創銀川城市建設的新局面,市委、政府決定用兩年的時間,集中力量實施城鄉規劃建設管理九大工程(即規劃提升工程、城鄉增綠工程、特色街區改造工程、城市重心西移工程、塞上江南新貌工程、節能環保工程、道路暢通工程、公交優先工程和市容美化工程),以進一步優化生態環境、人文環境以及生活環境,努力營造一個功能完善、環境宜居、快捷高效、特色鮮明的現代化區域中心城市。2007年,在全市上下的共同努力下,銀川市不僅圓滿實現了國家衛生城市的創建目標,同時,提前完成了國家園林城市的創建目標。

            在“五創”活動中,我親身全程參與的是創建國家環保模范城市的“迎檢” 那時我是環保局辦公室主任。2009年春節剛過,國家環保部突然決定到銀川市進行“創模”成果驗收。記得我們擬定的“迎檢”方案凌晨二點環保部被驗收組否定,要重新調整驗收分組和驗收線路。五、六個小時的時間,我們重新制定了分組方案、確定了驗收路線,調整了陪同人員和保障車輛,通知了所有接收檢查的單位。幸好,銀川市有豐富的“迎檢”經驗、強有力的組織保障和超常規的應變能力,銀川市創建國家環保模范城市一次性通過國家環保部的驗收。

            2010年初,銀川市爭創“中國人居環境獎”順利通過國家住建部的驗收, 2月份國家住建部對擬表彰的“中國人居環境獎城市”公示時,銀川市位列公示名單榜首。2010年3月,銀川市被住建部正式命名授予“中國人居環境獎”。至此,銀川市“五創”活動目標全部實現。

            回顧“五創”活動的創建過程,上到市委、人大、政府、政協四套班子領導,中到各個創建活動的牽頭局,再到各個縣(區)及相關部門,從新聞媒體到廣大企業、商鋪經營者,再到廣大的基層群眾,都是“五創”活動的參與者、見證者,沒有廣大群眾的參與和支持“五創”活動是不會成功。“五創”活動涉及到建設、城管、園林、環保、住房保障、水務、公安、交通等多個部門,涉及到城市規劃、建設、管理各個階段,涉及到老百姓身邊的吃、住、行等各個要素,沒有老百姓的參與,五創活動只能喊在口上、寫在紙上、掛到墻上。記得最清楚的是2006年的“三大戰役”,老百姓積極參與到這項活動中,特別是在老舊小區的改造、違章建筑的拆除當中,老百姓的積極支持配合,是完成環境綜合整治主要的作用;在拆墻透綠當中,許多單位機關,爭先恐后響應市委市政府的號召,主動拆沿街圍墻、沿街店鋪,印象最深的是咱們的興慶區六小,拆除了年收入過百萬的臨街旺鋪,這種事例還有許多。同時,“五創”活動的開展,也使我們廣大群眾得到了實惠。街道寬敞了、水系暢通了、天藍了、水清了、城市市民的素質提升了。走到那,我們都可以毫不謙虛的說我們銀川是最美的。當我們聽到來銀川的投資者、考察者、旅游者豎起大拇指說:“銀川真美,我們真的沒有想到”時,我感到無比的自豪和驕傲。銀川城市的變化得益于“五創”活動的開展,“五創”活動的開展不僅改善了銀川的硬環境,也改變了銀川市的軟環境,不僅吸引了大批的投置業者、觀光旅游者,更增加了城市未來發展的競爭力。所以說,“五創”活動,我們廣大市民都是受益者。

            “五創”活動只有起點沒有終點。2010年“五創”活動全面實現以后,2011年6月,銀川市委、市政府又提出了新的六創活動,包括:創建全國文明城市、健康城市、創新型城市、創業型城市、生態園林城市和聯合國人居獎。這些創建活動是“五創”活動內涵的提升的外延的擴展,其目的就是進一步改善銀川市的人居環境、創業環境,以“以人為本”的原則,打造銀川市靚麗的名片。我相信“六創”活動一定能夠實現,通過“六創”活動,銀川市的環境會越來越美、銀川市的競爭力會越來越強、銀川市人民的幸福指數會越來越高。

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